Субъекты туристической деятельности при предоставлении комплекса туристических услуг заключают различные договоры между собой, с другими организациями и потребителями таких услуг – туристами. Наиболее специфические отраслевые требования с учетом общих положений действующего законодательства предъявляются к заключению договора на туристическое обслуживание. «БУХГАЛТЕР & ЗАКОН» предлагает рассмотреть особенности заключения договоров туроператоров и турагентов с потребителями (туристами).

Общие требования к заключению договора на туристическое обслуживание установлены ст. 20 Закона о туризме и р. 6 Лицензионных условий № 111/55.

По договору на туристическое обслуживание одна сторона (туроператор, турагент) за установленную договором плату обязуется обеспечить предоставление по заказу другой стороны (туриста) комплекс туристических услуг (туристический продукт).

К договору на туристическое обслуживание (далее – турдоговор) применяются общие положения договора о предоставлении услуг, установленные ст. 901 – 907 ГКУ, если иное не предусмотрено законом и не противоречит сути обязательств. При этом турдоговор является тем видом договора предоставления услуг, который допускает право исполнителя (туроператора) переложить выполнение договора о предоставлении услуг на другое лицо, оставаясь ответственным в полном объеме перед заказчиком (туристом) за нарушение договора (ч. 2 ст. 902 ГКУ).

Турдоговор обязательно заключается в письменной (электронной) форме, при этом может заключаться путем выдачи ваучера.

Ваучер представляет собой документ, который является основанием и гарантией для получения туристом оплаченной услуги или комплекса услуг у субъекта туристической деятельности, который их предоставляет (п. 1.2 Инструкции № 50).

При заключении субъектами турдеятельности соглашений (контрактов), которыми предусмотрено применение ваучеров как формы договора о предоставлении туруслуг, образцы ваучеров являются приложениями к таким соглашениям (контрактам).

В турдоговоре, заключенном путем выдачи ваучера, должны содержаться обязательные данные, установленные ст. 23 Закона о туризме. При этом порядок его заполнения приведен в р. 2 Инструкции № 50. Ваучер является документом строгого учета и подлежит учету и хранению в соответствии с правилами и процедурами, предусмотренными действующим законодательством.

В пп. 6.1.4 Лицензионных условий № 111/55 указано, что при формировании группы туристов туроператор (турагент) должен заключать турдоговор отдельно с каждым туристом. Если в состав группы входят несовершеннолетние дети, договор заключается между туроператором (турагентом) и их родителями или законными опекунами.

В случае коллективной заявки от юридических лиц возможно заключение соглашения между туроператором (турагентом) и юридическим лицом, которое заказало туристическое обслуживание. При этом договор с каждым туристом не заключается (пп. 6.1.6 Лицензионных условий № 111/55).

Положениями ст. 20 Закона о туризме также определен объем информации, который необходимо сообщать потребителям (туристам) до заключения турдоговора:

• оформление выездных/въездных документов (паспорта, визы) и сроки их оформления;

• медицинские и возрастные противопоказания;

• размер финансового обеспечения туроператора или турагента на случай его неплатежеспособности (банкротства).

Остальная информация туристу до начала предоставления туруслуг сообщается только по его требованию, включая сведения о минимальном количестве туристов в группе, сроках информирования туриста о том, что турпоездка не состоится из-за недобора группы, о цене туробслуживания и порядке его оплаты.

Нормами этой статьи установлено право требования каждой из сторон внесения изменений или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

1) ухудшение условий путешествия и изменение его сроков;

2) непредвиденное увеличение транспортных тарифов;

3) введение новых или повышение действующих ставок налогов, сборов (обязательных платежей);

4) резкое изменение курса национальных валют;

5) другие основания, по договоренности сторон.

Условия, при выполнении которых стороны вправе отказаться от выполнения турдоговора, представим в табл. 1.

Обязанности туриста (до начала путешествия)	Обязанности туроператора или турагента
оплатить туроператору или турагенту фактически понесенные им расходы за услуги, предоставленные до уведомления об отказе от договора	полное возмещение заказчику подтвержденных убытков, причиненных в результате расторжения договора (кроме случая, когда это состоялось по вине туриста)

Изменение согласованной сторонами цены турпродукта возможно только в случаях, предусмотренных договором, и только при существенном изменении обстоятельств, не позднее чем:

• за 10 дней до начала турпутешествия продолжительностью более 10 дней;

• за 5 дней – если продолжительность турпоездки составляет от 2 до 10 дней;

• за 48 часов – если продолжительность турпоездки составляет 1 день.

При этом увеличение цены турпродукта не может превышать 5 % его первоначальной цены, т. к. в случае превышения цены более чем на 5 % первоначальной цены турист имеет право отказаться от выполнения договора, а туроператор (турагент) обязан возвратить ему ранее оплаченные денежные средства.

Государственная служба туризма и курортов Министерства культуры и туризма Украины в письме от 10.10.2007 г. № 3-Д отмечает, что нормами ст. 20 Закона о туризме обязанность заключения договора на туристическое обслуживание возлагается только на туроператоров и турагентов. На других субъектов туристической деятельности, определенных ст. 5 данного Закона, действие этой статьи не распространяется.

Если турдоговор заключается турагентом от имени и по поручению туроператора, в нем должна содержаться информация о туроператоре: его наименование, местонахождение, номер лицензии, телефон и т. п. (пп. 6.1.3 Лицензионных условий № 111/55).

Нормами п. 6.2 Лицензионных условий № 111/55 установлено, что при реализации турпродукта через турагента туроператор должен заключить с ним агентский договор в письменной форме. Обязательным требованием для заключения такого договора является наличие лицензии у турагента.

В соответствии с заключенным агентским договором туроператор разрабатывает и предоставляет турагенту для работы программы и расценки на каждый турпродукт, которые являются неотъемлемыми приложениями к агентскому договору. При этом права, обязанности, ответственность сторон и другие условия договора между туроператором и турагентом определяются общими положениями об агентском договоре.

Агентская деятельность в ч. 1. ст. 295 ХКУ отождествляется с коммерческим посредничеством, которое является предпринимательской деятельностью и заключается в предоставлении коммерческим агентом услуг субъектам хозяйствования путем посредничества от имени, в интересах, под контролем и за счет субъекта, которого он представляет.

Предмет агентского договора состоит в том, что одна сторона (коммерческий агент) обязуется предоставить услуги второй стороне (субъекту, которого представляет агент) в заключении соглашений или способствовать их заключению (предоставление фактических услуг) от имени этого субъекта и за его счет.

В соответствии с ч. 2 ст. 297 ХКУ агентский договор должен определять сферу, характер и порядок выполнения коммерческим агентом посреднических услуг, права и обязанности сторон, условия и размер его вознаграждения, санкции в случае нарушения сторонами условий договора, другие необходимые условия, определенные сторонами.

Требования к заключению агентского договора в письменной форме установлены также ч. 4 указанной статьи. К агентским отношениям могут применяться соответствующие положения Гражданского кодекса Украины, которыми регулируются отношения поручения (ч. 2 ст. 305 ХКУ). Особенности отражения в учете поставки турпродукта туроператором и его расчеты с туроператором представлены «Б&З» в таблице 4 статьи «Налогообложение НДС туристической деятельности». При этом следует отметить, что оплата туруслуг туристом не включается в валовой доход турагента на основании абз. 3 пп. 7.9.1 Закона о прибыли.

автор: Светлана Гавриляка, эксперт-аналитик

1. ГКУ – Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV

2. ХКУ – Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.

3. Закон о прибыли – Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 28.12.94 г. № 334/94-ВР, в редакции Закона Украины от 22.05.97 г. № 283/97-ВР.

4. Закон о туризме – Законе Украины «О туризме» от 15.09.95 г. № 324/95-ВР, в редакции Закона Украины от 18.11.2003 г. № 1282-IV.

5. Инструкция № 50 – Инструкция о порядке оформления ваучера на предоставление туристических услуг и его использования, утвержденная приказом Государственной туристической администрации Украины от 06.06.2005 г. № 50.

6. Лицензионные условия № 111/55 – Лицензионные условия осуществления туроператорской и турагентской деятельности, утвержденные приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерства культуры и туризма Украины от 11.09.2007 г. № 111/55.