Предоставление услуг химчистки и покраски изделий

Аверс-бухгалтерия № 14 (480) от 05.04.2010 г.

С внедрением современного оборудования и новых технологий все большей популярностью пользуется такой вид бытовых услуг как химическая чистка и покраска текстильных, кожаных и меховых изделий.

Деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования в данной сфере бытовых услуг, согласно действующей классификации относится к:

- подклассу 93.01.02 "Чистка и покраска текстильных и меховых изделий" раздела 93 Национального классификатора Украины ГК 009:2005 "Классификация видов экономической деятельности", утвержденного приказом Госстандарта от 26.12.2005 г. № 375;

- подкатегориям 93.01.14 "Услуги сухой чистки", 93.01.16 "Услуги покраски и интенсификации цвета" раздела 93 Государственного классификатора продукции и услуг ГК 016-97, утвержденного приказом Госстандарта от 30.12.97 г. № 822;

- разделу 93 "Индивидуальные услуги" Государственного классификатора Украины ГК 012-97 "Классификация услуг внешнеэкономической деятельности", утвержденного приказом Госстандарта от 02.06.97 г. № 324;

- группам 01.160.00 "Услуги чистки и покраски текстильных и меховых изделий" 01.161.00 "Услуги покраски и интенсификации цвета" Отраслевого классификатора "Классификация услуг и продукции в сфере бытового обслуживания" (ГК 201-01-2001), утвержденного приказом Минэкономики от 19.02.2002 г. № 51.

В настоящий момент организация и порядок предоставления услуг химчистки и покраски текстильных и меховых изделий регламентированы:

- Инструкцией относительно предоставления услуг по химчистке и покраске (перекраске) изделий, утвержденной приказом Украинского союза объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения от 27.08.2000 г. № 20 (далее - Инструкция № 20);

-  Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением КМУ от 16.05.94 г. № 313 (далее - Правила бытового обслуживания).

Кроме того, существует ряд утвержденных специальных стандартов и технических условий, регламентирующих технологию процесса осуществления химической чистки и покраски изделий:

- ДСТУ 2375-94 "Бытовое обслуживание населения. Сроки и определения";

- ДСТУ 2122-93 "Материалы для одежды. Символы и требования ухода";

- ДСТУ 2244-93 "Оборудование технологическое для предприятий химической чистки одежды. Требования безопасности";

- ДСТУ 2916-94 "Одежда и предметы домашнего потребления после химической чистки. Сроки и определения основных дефектов";

- ДСТУ 2320-93 "Работы с химическими веществами на предприятиях химической чистки одежды и стирки белья. Требования безопасности";

- ГСТУ 201-03-96 "Одежда и предметы домашнего потребления после химической чистки. Общие технические условия";

- ГСТУ 201-09-98 "Изделия, перекрашенные по заказам населения. Общие технические условия";

- ДСП 201-97 "Государственные санитарные правила охраны атмосферного воздуха населенных мест (от загрязнения химическими и биологическими веществами)";

- ДНАОП 9.0.30-1.04-97 "Правила охраны труда для предприятий химической чистки и покраски одежды".

Отметим, что с 1 января 2010 года арендная ставка за использование недвижимого государственного имущества, установленная постановлением КМУ от 04.10.95 г. № 786 (п. 21 приложения 2), составляет 5 % для всех субъектов хозяйствования, осуществляющих бытовое обслуживание населения. Ранее она была установлена отдельно для химчисток в размере 6 %.

Основные организационные требования

Согласно строительным нормам ДБН В.2.2-15-2005 "Жилые дома. Основные положения" (п. 2.50) в жилых домах разрешается размещение только приемных пунктов, но не производственных помещений химчисток.

Основными услугами, которые предоставляются предприятиями химчистки, как правило, являются:

- чистка текстильных изделий;

- чистка меховых изделий;

- чистка кожи, замши, изделий из дубленой кожи;

- покраска и перекраска изделий.

Согласно п. 1.2 Инструкции № 20 прием, оформление и выполнение заказов может осуществляться как в помещении (салоне) предприятия, предоставляющего услуги химчистки, так и в помещении заказчика.

Согласно п. 7 Правил бытового обслуживания в помещении предприятия химчистки, где производится прием и выдача заказов, на видном и доступном для заказчиков месте должны быть размещены:

- Правила бытового обслуживания;

- извлечение из Закона Украины "О защите прав потребителей" (раздел "Оказание услуг");

- перечень оказываемых бытовых услуг;

- информация о полном наименовании исполнителя, его адрес, номера телефонов, Ф.И.О. руководителя (собственника);

- копии свидетельства о государственной регистрации, сертификатов соответствия на услуги, подлежащие обязательной сертификации;

- образцы материалов (цветовая гамма красок для услуг покраски изделий);

- цены и тарифы на услуги и материалы;

- перечень нормативно-технических документов, требованиям которых должны отвечать услуги;

- гарантийные обязательства исполнителя услуг;

- информация о работниках, обслуживающих заказчиков, номера телефонов местных органов исполнительной власти, территориальных государственных органов защиты потребителей, перечень категорий граждан, имеющих право на льготы;

- книга заявлений и предложений.

На рабочем месте приемщика заказов должна быть размещена табличка с его фамилией, именем и отчеством (п. 1.3 Инструкции № 20). При обслуживании заказчика на дому работник исполнителя, предоставляющего услуги химчистки, должен иметь удостоверение (карточку), в котором указаны его Ф.И.О., а также реквизиты предприятия или физического лица, предоставляющего эти услуги.

Приемщики белья, прачки и гладильщики в химчистках должны перед приемом на работу и ежегодно в дальнейшем проходить медосмотр (п. 15 Перечня профессий, подлежащих обязательным профилактическим медицинским осмотрам, утвержденного постановлением КМУ от 23.05.2001 г. № 559, и п. 15 Перечня обследований для обязательных медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава от 23.07.2002 г. № 280).

Отметим, что аллергические болезни работников химчисток в связи с активным использованием в работе химических веществ разделом IV Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением КМУ от 08.11.2000 г. № 1662, определены как профессиональные заболевания.

Отметим также, что работы по чистке и покраске текстильных и меховых изделий постановлением КМУ от 13.09.2000 г. № 1423 отнесены к 14 классу профессионального риска производства.

Разделом 34 Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержденного приказом Минздрава от 31.03.94 г. № 46, при выполнении работ по химической чистке и покраске одежды запрещается применение труда несовершеннолетних на следующих работах:

- аппаратчик обезжиривания;

- пятновыводитель;

- сушильщик;

- красильщик;

- чистильщик, занятый чисткой растворителями.

Получение разрешительных документов

Деятельность по предоставлению услуг химчистки не требует получения лицензии, но для ее осуществления необходимо получить ряд иных разрешительных документов. В частности, для открытия химчистки потребуются разрешения и согласования от органов пожарного надзора, СЭС, ГлавАПУ, местных органов власти, служб охраны труда, охраны природы, процедура получения которых может затянуться на длительный срок.

Кроме этого, субъекту хозяйствования необходимо разработать и согласовать технические условия проекта на воду, газ, тепло, канализацию, электроэнергию и т. п. Поэтому получение разрешительных документов можно перепоручить проектным институтам или фирмам. Стоимость проектирования зависит от стоимости строительства и приблизительно составляет 5 - 10 %. Чем больше объемы строительства, тем меньше проценты.

Механизм получения разрешения органов пожарного надзора регламентирован Порядком выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденным постановлением КМУ от 14.02.2001 г. № 150.

Особое внимание следует обратить на получение согласования с органами СЭС. Поскольку при осуществлении химической чистки изделий используются химические реактивы, то могут возникнуть специальные требования к очистке сточных вод, выбросов в атмосферу и т. п.

Согласование с органами СЭС осуществляется в соответствии с требованиями Закона Украины от 24.02.94 г. № 4004-XII "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения". При этом действующее законодательство специального порядка получения такого согласования не предусматривает. Поэтому за разъяснениями относительно перечня документов, необходимых для получения такого разрешения, субъектам хозяйствования следует обращаться непосредственно в органы государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту своего нахождения.

Следует также обратить внимание, что в соответствии с Законом Украины от 23.03.96 г. № 98/96-ВР "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности" патентованию, в частности, подлежит деятельность по предоставлению бытовых услуг. Перечень таких услуг определен постановлением КМУ от 27.04.98 г. № 576. Поскольку в нем услуги химчистки и покраски изделий отсутствуют, то для предоставления таких услуг торговый патент не требуется.

Порядок приема изделий и оформления заказа

Согласно п. 2.2 Инструкции № 20 в помещении, где проводятся прием и выдача заказов, на видном и доступном месте должна быть размещена информация об условиях, при которых изделия в обработку не принимаются, перечне допустимых скрытых дефектов после химической чистки и перекраски в соответствии с действующими стандартами, а также сведения об установленных степенях износа и их характеристики. В случае предоставления услуги за пределами помещения исполнитель должен ознакомить заказчика с указанной информацией.

В соответствии с п. 2.6 Инструкции № 20 в химчистку и покраску принимаются:

- перьево-пуховые изделия - по весу;

- гардинно-тюлевые изделия и отрезы тканей с обметывающими краями, а также ковровые изделия - по количеству и площади (исчисляется в м²);

- мотки пряжи - по количеству и весу;

- спорки одежды, сдаваемые в перекраску (сшитые в одно полотнище);

- пуховые платки - по количеству и размеру (ширина и длина). Замеры проводятся через середину платка;

- меховые и кожаные изделия - по количеству и площади в (исчисляется в м²);

- головные уборы - по количеству и размеру;

- все другие изделия - по количеству.

Согласно п. 2.3 Инструкции № 20 во время приема заказа приемщик обязан:

- осмотреть каждое изделие в присутствии заказчика с целью определения возможности его обработки в условиях предприятия, установления степени износа, выявления дефектов (пятен), которые невозможно устранить и т. п.;

- предупредить заказчика о возможной усадке изделия и проявлении после обработки скрытых дефектов;

- предложить заказчику отпороть фурнитуру и материалы отделки, если возникают сомнения относительно сохранности их качества после обработки.

Следует отметить, что для изделий, которые принимаются в обработку, установлены четыре степени износа - 10, 30, 50 и 75 процентов:

- износ 10 % - изделия, которые не были в обиходе и длительном хранении, не имеют дефектов изготовления, повреждения волокон и расцветки;

- износ 30 % - изделия малоизношенные с незначительным загрязнением и запятнением, которые не подвергались стирке, химической чистке или перекраске и не изменили своей расцветки, не имеют повреждения волокон и порывов; отрезы тканей имеют незначительные порезы возле кромки или другие небольшие повреждения;

- износ 50 % - изделия ношеные, стиранные, чищеные, перекрашенные, выгоревшие; со сбитым ворсом, потертостями, спущенными петлями; с небольшими порывами и штопкой; со значительным загрязнением и запятнением, имеющие зацепки, незначительные припалы; отрезы тканей с загрязнением, запятнением или незначительными повреждениями в середине отреза; изделия из тканей, дублируемых пенополиуретаном, имеющие заломы на локтевых изгибах; ковровые изделия, имеющие места с повреждением расцветки, обтрепанные края; гардинно-тюлевые изделия, имеющие незначительное повреждение волокон;

- износ 75 % - изделия очень загрязненные, которые подвергались стирке, химической чистке, перекраске, отреставрированные, имеющие потертости и выгоревшие места, припалы, штопки, разрывы, спущенные петли, пятна, испортившие цвет и волокна ткани, незначительно поврежденные молью, имеющие повреждения кожаной ткани; изделия из тканей, дублируемых пенополиуретаном, имеющие отслоения или раздутые места.

Следует также учитывать, что степень износа изделия влияет на его стоимость, которая устанавливается по согласованию с заказчиком или на основании подтверждающих документов и указывается вместе с процентом износа в договоре (квитанции).

При оформлении заказа заказчик своей подписью подтверждает согласие относительно стоимости изделия, процента износа, вида обработки, имеющихся дефектов, а также предупреждения его о возможности проявления скрытых дефектов и усадки изделия после обработки (п. 2.4 Инструкции № 20).

При оформлении заказа приемщик производит маркировку изделия путем нанесения (прикрепления) на него метки.

Порядок выполнения услуги и выдачи заказа

Согласно п. 3.1 Инструкции № 20 выполнение услуги должно проводиться в соответствии с заказом, действующими стандартами и технологическими процессами (инструкциями), утвержденными в установленном порядке. Химические препараты и виды обработки должны соответствовать указанным символам и требованиям ухода за изделием.

Сроки выполнения заказа согласовываются с заказчиком и указываются в договоре (квитанции).

Заказчик имеет право на проверку качества предоставленных услуг и их соответствия заказу. При выдаче заказа работник предприятия (приемщик) обязан проверить качество выполнения услуги в присутствии заказчика (п. 4.1 Инструкции № 20).

Следует обратить внимание, что после химчистки на изделиях могут быть дефекты, которые были указаны во время оформления заказа, а также скрытые дефекты, допускающиеся действующими стандартами.

Гарантийные сроки на предоставленные услуги определяются в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами.

Согласно п. 4.5 Инструкции № 20 изделия выдаются заказчику с гарантийным документом, в котором отмечается дата выдачи заказа и срок гарантийного обязательства. При этом в период гарантийного срока дефекты, возникшие по вине исполнителя услуги, устраняются бесплатно.

Осуществления расчетов за выполненную услугу

Согласно п. 2.8 Инструкции № 20 услуги предоставляются в соответствии с перечнем и по ценам, утвержденным исполнителем. Порядок расчетов в наличной и безналичной форме определяется исполнителем по согласованию с заказчиком и может осуществляться:

- до предоставления услуги в виде предоплаты;

- после ее предоставления;

- в виде частичной оплаты с окончательным расчетом во время получения заказа.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" (далее - Закон о РРО) субъекты хозяйственной деятельности при осуществлении расчетов в наличной и/или безналичной форме (с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и т. п.) при продаже товаров или предоставлении услуг обязаны применять РРО.

Однако п. 1 ст. 9 Закона о РРО предусмотрено, что юридические лица всех форм собственности, оказывающие услуги, имеют право не использовать РРО и расчетные книжки при условии выписки приходных кассовых ордеров (см. также письмо Госкомпредпринимательства от 23.06.2006 г. № 4564/0/2-06).

Для физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, использующих упрощенную систему налогообложения с уплатой единого налога, п. 6 ст. 9 Закона о РРО разрешается проведение наличных расчетов без применения РРО, РК и КУРО.

Следует также обратить внимание, что предоставлять услуги химчистки без применения РРО, но с использованием РК и КУРО согласно постановлению КМУ от 23.08.2000 г. № 1336 "Об обеспечении реализации статьи 10 Закона Украины "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" имеют право:

- субъекты, осуществляющие бытовое обслуживание на территории закрытых военных гарнизонов и городков, а также военных частей, размещенных в пределах сел;

- субъекты хозяйственной деятельности, предоставляющие услуги в сельской местности;

- структурные подразделения предприятий и субъекты предпринимательской деятельности с одним или двумя работающими.

При расчетах с заказчиком субъекты хозяйствования, предоставляющие услуги химчистки и не использующие в своей деятельности РРО, в соответствии с п. 2.10 Инструкции № 20 обязаны выписывать квитанцию по форме № ПО-01, утвержденной приказом Украинского союза объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания населения от 29.09.95 г. № 8. Указанная форма является бланком строгой отчетности (см. также п. 13 Правил бытового обслуживания населения).

Таким образом, субъект хозяйствования, применяющий РРО, не обязан оформлять квитанцию по форме № ПО-01 при расчетах за услуги химчистки. Если же предприниматель, предоставляющий указанные услуги, находится на едином налоге и не применяет РРО, то при оформлении расчетов он должен выписывать такую квитанцию. Аналогичного мнения придерживается и Госкомпредпринимательства в письме от 08.08.2003 г. № 4738.

Права и обязанности исполнителя услуги и заказчика

Права и обязанности исполнителя услуги

Согласно п. 25 Правил бытового обслуживания при предоставлении услуг химчистки и покраски изделий исполнитель услуги обязан обеспечить:

- соблюдение сроков выполнения заказа;

- надлежащий уровень культуры обслуживания;

- предоставление заказчику полной, доступной и достоверной информации об услугах;

- сохранение принятых от заказчика для предоставления услуги вещей и материалов, а также использование их по назначению;

- возмещение убытков, причиненных заказчику невыполнением или неподобающим выполнением условий соглашения, а также в случае потери, порчи или повреждения по своей вине вещей и материалов, принятых от заказчика, в размерах, предусмотренных соглашением;

- соблюдение установленного режима работы;

- выплату заказчику в случае нарушения условий соглашения неустойки (пени), если это предусмотрено условиями соглашения. Выплата неустойки (пени) не освобождает исполнителя от выполнения заказа;

- предупреждение заказчика о недоброкачественности или непригодности материалов, предоставленных заказчиком, а также о других независимых от исполнителя обстоятельствах, которые могут ухудшать потребительские свойства заказа;

- выполнение гарантийных обязательств.

Следует обратить внимание, что согласно п. 26 и 27 Правил бытового обслуживания исполнитель услуг химчистки имеет право:

- отказаться от выполнения соглашения в случае, когда заказчик, невзирая на своевременное и обоснованное предупреждение, в соответствующий срок не заменит свои недоброкачественные или непригодные материалы, не изменит указаний о способе выполнения услуги;

- в случае неявки заказчика за получением изделия по прошествии 6 месяцев после определенного соглашением срока выполнения заказа и после двукратного письменного напоминания (с извещением) реализовать изделие в установленном порядке. При этом средства, полученные от реализации, за вычетом сумм, которые принадлежат исполнителю (в том числе расходов на извещение заказчика о выполнении заказа, его хранение и реализацию), вносятся на депозит нотариальной конторы на имя заказчика.

Следует также учитывать, что в случае невыполнения или неподобающего выполнения обязанностей, определенных Правилами бытового обслуживания и соглашением, исполнитель несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством и соглашением между ним и заказчиком. При этом исполнитель не освобождается от ответственности в случае порчи или повреждения вещей и материалов в результате их особенных свойств, которые он не смог выявить во время приема заказа (п. 28 Правил бытового обслуживания).

Исполнитель не несет ответственности за недостатки в предоставленных услугах, если докажет, что они возникли не по его вине.

Права и обязанности заказчика

Основной обязанностью заказчика услуг химчистки, предусмотренной п. 30 Правил бытового обслуживания, является своевременное получение изделия и оплата стоимости предоставленных согласно условиям соглашения.

В случае неполучения заказчиком без уважительных причин заказа в определенный соглашением срок услуг он должен возместить исполнителю стоимость хранения заказа.

Согласно п. 32 Правил бытового обслуживания заказчик имеет право:

- на полную, доступную и достоверную информацию об услугах и исполнителе;

- на безопасность услуг для его жизни, здоровья, имущества и окружающей природной среды;

- на проверку качества предоставленной ему услуги;

- вносить в процессе выполнения заказа частичные изменения, которые принимаются исполнителем при условии, что выполнение их технически и технологически возможно. Если изменения влияют на стоимость услуги, их внесение должно быть оформлено документально и учтено во время окончательного расчета за предоставленные услуги по ценам, действовавшим на момент внесения изменений;

- аннулировать заказ и разорвать соглашение по собственной инициативе до окончания срока его выполнения. При этом заказчик обязан оплатить исполнителю стоимость выполненной работы и возместить ему убытки, причиненные расторжением соглашения.

В случае невыполнения или несоответствующего выполнения исполнителем условий соглашения заказчик пользуется всеми правами потребителя, предусмотренными законодательством.