Изменения в лицензировании по итогам 2009 г. и I кв. 2010 г.

Не секрет, что ведение бизнеса в нашей стране – дело достаточно сложное. Это связано не только с экономическими и политическими рисками, но и с процедурой организации хозяйственной деятельности. В рейтинге Всемирного банка по сложности ведения бизнеса Украина в 2009 году заняла 145 место, по сложности получения разрешительных документов – 179 место, опередив Россию всего на 1 пункт. Но законодатели не дремлют. За прошлый год несколько раз вносили изменения в «лицензионные» нормативные акты. Насколько они облегчили деятельность субъектам предпринимательства – пока судить сложно. В данном материале «БУХГАЛТЕР & ЗАКОН» кратко рассмотрит изменения в законодательстве по лицензированию.

Начнем с того, что в 2009 году перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию, был дополнен следующими видами деятельности (см. таблицу).

№ п/п	Вид деятельности	Орган лицензирования
1	Генно-инженерная деятельность в замкнутой системе (п. 78 ст. 9 Закона № 1775)	Центральный орган исполнительной власти по вопросам образования и науки (ст. 8 Закона № 1103)
2	Производство, хранение и реализация жидкого топлива из биомассы (п. 79 ст. 9 Закона № 1775)	Минтопливэнерго (п. 43 Перечня № 1698)
3	Производство, хранение и реализация биогаза (п. 80 ст. 9 Закона № 1775)	Минтопливэнерго (п. 43 Перечня № 1698)
4	Транспортирование газа (метана) угольных месторождений трубопроводами и его распределение (п. 18 ст. 9 Закона № 1775)	Не установлен*
5	Поставка газа (метана) угольных месторождений по регулированному и нерегулированному тарифам (п. 19 ст. 9 Закона № 1775)	Не установлен*
6	Хранение газа (метана) угольных месторождений в объемах, превышающих уровень, установлений лицензионными условиями (п. 20 ст. 9 Закона № 1775)	Не установлен*
7	Проектирование, техническое обслуживание, строительство новых и реконструкция действующих систем добычи газа (метана) угольных месторождений и отдельных объектов инженерной инфраструктуры, оценка противоаварийного состояния указанных объектов (п. 81 ст. 9 Закона № 1775)	Не установлен*
* Очевидно, что НКРЭ, т. к. управление лицензирования, юридическое управление НКРЭ в I квартале 2010 г. должны подготовить соответствующий проект постановления Кабмина (п. 4 постановления НКРЭ от 10.12.2009 г. № 1397).

С 12.06.2009 г. лицензирование услуг по грузопассажирским перевозкам воздушным транспортом и авиационно-химических работ вместо Укравиатранса проводит Госавиаадминистрация (постановление КМУ от 03.06.2009 г. № 538).

Ранее, чтобы заниматься сбором, обработкой, хранением, защитой, использованием информации, составляющей кредитную историю, нужно было получить лицензию в Минюсте, а с 13.11.2009 г. – в Государственной комиссии по регулированию рынка финансовых услуг (постановление КМУ от 04.11.2009 г. № 1174).

Минэкономики, кроме выдачи лицензий на экспорт и импорт дисков для лазерных систем считывания, матриц, лицензирует деятельность по ввозу и вывозу из Украины спирта, алкогольных напитков и табачных изделий (постановление КМУ от 02.03.2010 г. № 230).

Со вступлением в силу 25.06.2009 г. Закона № 1334 отпала необходимость в лицензировании организации деятельности по проведению азартных игр, организации и содержания тотализаторов и игорных заведений. Поэтому Минфин и Совет министров АР Крым, областные, Киевская и Севастопольская горадминистрации освобождены от этой обязанности (постановление КМУ от 06.01.2010 г. № 14). Необходимость то отпала, но организация и содержание тотализаторов, игорных заведений, организация деятельности по проведению азартных игр по-прежнему остаются лицензируемым видом деятельности, поскольку п. 29 из ст. 9 Закона № 1775 не исключен и даже не приостановлен.

С 23.07.2009 г. импорт химических источников тока не лицензируется (Закон № 1571).

С 30.12.2009 г. вступил в силу Закон № 1759, целью которого является создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса в Украине. Согласно пп. 3 п. 4 данного Закона из перечня лицензируемых видов деятельности исключены:

• профессиональная деятельность в сфере предоставления социальных услуг;

• разработка проектов и проведение работ по консервации, реставрации, реабилитации, музеефикации, ремонту, приспособлению памятников культуры;

• разведение домашних животных (собак, котов, экзотических и декоративных животных) в племенных питомниках, дрессировка собак и подготовка специалистов в этих сферах;

• деятельность по перепродаже предметов искусства, коллекционирования и антиквариата, деятельность по организации торгов (аукционов) предметами искусства, коллекционирования и антиквариата.

Однако самым позитивным для ведения бизнеса является увеличение срока действия лицензии с трех до пяти лет, а для некоторых видов деятельности – на неограниченный срок (ч. 4 ст. 14 Закона № 1775 в редакции Закона № 1759).

Следует отметить, что в 2009 году также упрощена «бумажная процедура», связанная с получением лицензии на осуществление отдельных видов деятельности. В частности, для осуществления таких видов деятельности, как добыча и разведка полезных ископаемых, производство и ремонт огнестрельного оружия, медицинская практика, туроператорская и турагентская деятельность, и прочих не нужно подавать документы, исключенные из Перечня № 756 постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 501:

• заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования и квалификации специалистов, необходимый для осуществления соответствующего вида деятельности, в т. ч. копии квалификационных свидетельств лица, уполномоченного на декларирование (для получения лицензии на осуществление посреднической деятельности таможенного брокера);

• заверенные в установленном порядке копии учредительных документов, в т. ч. извлечения из них, а также свидетельства о госрегистрации;

При этом для получения лицензии для изготовления парфюмерно-косметической продукции с использованием спирта этилового документов, прилагаемых к заявлению о получении лицензии, добавилось. Так, теперь субъекту хозяйствования дополнительно необходимо подать сведения за подписью заявителя о наличии нормативной документации и организационных, технических и технологических условий для ведения деятельности (постановление КМУ от 09.09.2009 г. № 964).

Размер платы за получение лицензий, установленный постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 498 на уровне одной минимальной заработной платы, если органом лицензирования является центральный орган исполнительной власти, или в размере 0,5 минимальной заработной платы, если органом лицензирования является местный орган исполнительной власти, был изменен постановлением КМУ от 13.01.2010 г. № 21.

Теперь (с 19.01.2010 г.) размер платы за получение лицензии равен одной минимальной заработной плате (кроме платы, размер которой установлен законом), действующей на момент принятия решения о выдаче лицензии (п. 1¹ постановления КМУ от 29.11.2000 г. № 1755), независимо от статуса органа лицензирования.

Исключение также составляет стоимость лицензии для деятельности по производству парфюмерно-косметической продукции с использованием спирта этилового, для ведения которой субъекту предпринимательства нужно внести плату в размере 20 минимальных заработных плат.

Напомним, что с 01.04.2010 г. размер минимальной заработной платы равен 884 грн.

1. Закон № 1775 – Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III.

2. Закон № 1103 – Закон Украины «О государственной системе биобезопасности при создании, испытании, транспортировке и использовании генетически модифицированных организмов» от 31.05.2007 г. № 1103-V.

3. Закон № 1334 – Закон Украины «О запрете игорного бизнеса в Украине» от 15.05.2009 г. № 1334-VI.

4. Закон № 1759 – Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по упрощению условий ведения бизнеса в Украине» от 15.12.2009 г. № 1759-VI.

5. Закон № 1571 – Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по дальнейшему совершенствованию порядка лицензирования хозяйственной деятельности» от 25.06.2009 г. № 1571-VI.

6. Перечень № 1698 – Перечень органов лицензирования, утвержденный постановлением КМУ от 14.11.2000 г. № 1698.

7. Перечень № 756 – Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности, утвержденный постановлением КМУ от 04.07.2001 г. № 756.